8月16日上午，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)8月份新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)，國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三出席并回答記者提問(wèn)。
國(guó)家發(fā)展改革委8月份新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
金賢東介紹了我國(guó)共建“一帶一路”進(jìn)展情況：今年以來(lái)，中方與共建“一帶一路”國(guó)家一道，堅(jiān)持共商共建共享原則，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，取得了一批實(shí)打?qū)?、沉甸甸的發(fā)展成果。
金賢東具體介紹，一是朋友圈日益廣泛牢固。今年以來(lái)，我國(guó)與阿根廷、尼加拉瓜、敘利亞和馬拉維簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，與摩洛哥、古巴簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃，中國(guó)—非盟共建“一帶一路”聯(lián)合工作組第一次會(huì)議成功召開(kāi)。截至2022年7月底，我國(guó)已與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份合作文件。
二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通碩果累累。中老鐵路實(shí)現(xiàn)全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，客貨運(yùn)輸量穩(wěn)步增長(zhǎng)；匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝諾段順利通車；雅萬(wàn)高鐵最長(zhǎng)隧道實(shí)現(xiàn)全隧貫通；吉布提港鐵路場(chǎng)站正式投產(chǎn)；瓜達(dá)爾港成為區(qū)域物流樞紐和臨港產(chǎn)業(yè)基地。中歐班列繼續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行，連續(xù)27個(gè)月單月開(kāi)行千列以上，累計(jì)通達(dá)歐洲24個(gè)國(guó)家的200個(gè)城市。7月份，中歐班列共開(kāi)行1517列、運(yùn)送貨物14.9萬(wàn)標(biāo)箱，去程、回程及開(kāi)行總量均創(chuàng)歷史新高。
三是經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益雙提升。截至6月底，我國(guó)與共建“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額累計(jì)約12萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家非金融類直接投資超過(guò)1400億美元，對(duì)外貿(mào)易投資規(guī)模穩(wěn)步提升。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中國(guó)—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定正式生效，累計(jì)與32個(gè)共建國(guó)家和地區(qū)簽署經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認(rèn)協(xié)議，貿(mào)易投資自由化便利化水平持續(xù)提升。
四是多元化投融資體系不斷健全。成立多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心（MCDF）基金，10家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)參與。截至7月底，我國(guó)累計(jì)與20多個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家建立了雙邊本幣互換安排，在10多個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家建立了人民幣清算安排。人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）業(yè)務(wù)量、影響力穩(wěn)步提升。
五是民心民意根基持續(xù)夯實(shí)。今年以來(lái)，中國(guó)與巴基斯坦簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，與阿根廷教育部續(xù)簽教育領(lǐng)域交流協(xié)議；“魯班工坊”等10余個(gè)文化交流和教育合作品牌逐步形成；“絲路一家親”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，菌草、雜交水稻等“小而美、見(jiàn)效快、惠民生”的援外項(xiàng)目有效增進(jìn)了共建國(guó)家民眾的獲得感、幸福感。
對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)以及下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，袁達(dá)表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍有一些突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)超預(yù)期因素沖擊影響，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和巨大的潛力。
7月28日中央政治局會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出了系統(tǒng)部署，我們將不折不扣抓好貫徹落實(shí)，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。
一是高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作。最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；
二是優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的政策環(huán)境。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置；
三是綜合施策擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評(píng)等手續(xù)；
四是切實(shí)保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，暢通交通物流，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)預(yù)判預(yù)案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
五是堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
六是扎實(shí)做好民生保障工作。加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度，落實(shí)好各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，著力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
隨后，金賢東還就中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》回答記者問(wèn)題。他表示《意見(jiàn)》出臺(tái)后，我們依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同各有關(guān)方面多措并舉、分類引導(dǎo)縣城發(fā)展。
一方面，持續(xù)完善支持縣城建設(shè)的政策舉措。一是支持縣城培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)布局。二是支持縣城完善市政設(shè)施體系，加快排水防澇、垃圾污水收集處置等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城與周邊大城市互聯(lián)互通。三是支持縣城強(qiáng)化公共服務(wù)供給，加強(qiáng)縣城中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，普通高中“大班額”比例降至4.8%，三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院覆蓋了940個(gè)縣。四是支持縣城加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù)，劃定289片歷史文化街區(qū)。五是提升縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村功能，推進(jìn)教師“縣管校聘”管理制度改革和縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。六是強(qiáng)化縣城建設(shè)的要素支撐，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性信貸等支持縣城項(xiàng)目建設(shè)。
另一方面，堅(jiān)持因地制宜、把穩(wěn)方向，守牢五方面紅線底線。一是嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。二是聚焦重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，防止大拆大建和炒作房地產(chǎn)。三是嚴(yán)格控制撤縣建市設(shè)區(qū)。四是結(jié)合人口趨勢(shì)合理制定規(guī)劃，防止提不切實(shí)際的目標(biāo)。五是堅(jiān)持盡力而為、量力而行，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
最后，金賢東針對(duì)近期國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等印發(fā)的關(guān)于廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知回答記者問(wèn)題。他表示，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門積極推進(jìn)有關(guān)工作，今年初印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，近期又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知》。重點(diǎn)城市的選擇，既綜合考慮各地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、廢舊物資產(chǎn)生量等基本情況，也考察相關(guān)城市在生活垃圾分類、廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”建設(shè)、再生資源加工利用等方面工作基礎(chǔ)，同時(shí)兼顧區(qū)域平衡，在充分尊重地方積極性的基礎(chǔ)上加強(qiáng)中央統(tǒng)籌，最終確定北京等60個(gè)城市作為廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市。
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《通知》有關(guān)要求，重點(diǎn)城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)主要有三個(gè)方面。一是完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。這是廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要重點(diǎn)建設(shè)規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化智能化的規(guī)范回收站點(diǎn)、綠色分揀中心、綠色交易中心，將塑料廢棄物和廢舊紡織品等規(guī)范收集設(shè)施，作為回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。推動(dòng)有條件的城市建設(shè)一批可循環(huán)快遞包裝的投放和回收基礎(chǔ)設(shè)施。
二是提升再生資源加工利用水平。指導(dǎo)重點(diǎn)城市因地制宜推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，加大再生資源先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，提升再生資源分揀加工利用水平，推動(dòng)改善“散亂污”狀況。
三是推動(dòng)二手商品交易發(fā)展。指導(dǎo)重點(diǎn)城市積極建設(shè)多種形式的二手商品交易渠道，推動(dòng)線上線下二手交易發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)城市建設(shè)高質(zhì)量的汽車零部件再制造項(xiàng)目，探索航空器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新領(lǐng)域再制造項(xiàng)目。
此外，推動(dòng)重點(diǎn)城市完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系，加強(qiáng)土地等要素保障，加大投資金融政策支持，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，確保廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)取得實(shí)效。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合要求的重點(diǎn)項(xiàng)目予以大力支持，并適時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流典型經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)互學(xué)互鑒，確保到2025年，60個(gè)城市率先建成相對(duì)完善的廢舊物資循環(huán)利用體系，對(duì)全國(guó)其他城市形成帶動(dòng)引領(lǐng)效應(yīng)，全面提升我國(guó)資源循環(huán)利用水平。
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