近期，中央部委年度工作會(huì)議密集召開，各部門有關(guān)負(fù)責(zé)人集中發(fā)聲，一系列政策陸續(xù)發(fā)布。“記者梳理了多個(gè)領(lǐng)域2023年聚焦民生關(guān)切的重要舉措。其中在物流領(lǐng)域值得期待的是，鄉(xiāng)村建設(shè)方面，將布局建設(shè)一批產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地，優(yōu)先建設(shè)產(chǎn)業(yè)路資源路旅游路等既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項(xiàng)目。
1就業(yè)
幫助畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等群體就業(yè)
人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人社部將著力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，突出對(duì)就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，支持零工市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
1月11日，求職者在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)查看招聘信息。
今年高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)1158萬人，人社部將把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)施服務(wù)攻堅(jiān)，對(duì)困難畢業(yè)生開展結(jié)對(duì)幫扶，同時(shí)深化百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，促進(jìn)失業(yè)青年盡快融入市場(chǎng)。
針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)，今年人社部將健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系，堅(jiān)持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，打造一批勞務(wù)品牌。
財(cái)政部門也將統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政政策工具，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2物價(jià)
守穩(wěn)護(hù)牢百姓“米袋子”“菜籃子”
物價(jià)穩(wěn)，民心暖。百姓開門七件事，每件都與價(jià)格密切相關(guān)。
近段時(shí)間以來，各地各部門落實(shí)中央部署，統(tǒng)籌做好保供穩(wěn)價(jià)，守穩(wěn)護(hù)牢百姓“米袋子”“菜籃子”。
國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控和豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大價(jià)格監(jiān)管力度。
3醫(yī)保
持續(xù)擠壓藥品耗材虛高價(jià)格水分
為持續(xù)擠壓藥品耗材虛高價(jià)格水分，2023年將開展新批次國(guó)家組織藥品和高值醫(yī)用耗材集采，擴(kuò)大地方集采覆蓋品種，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省級(jí)集采藥品數(shù)合計(jì)達(dá)450個(gè)。同時(shí)，引導(dǎo)新冠治療藥品合理形成價(jià)格。
會(huì)議也要求，切實(shí)做好實(shí)施“乙類乙管”后新冠病毒感染患者治療費(fèi)用醫(yī)療保障工作，方便群眾享受直接結(jié)算服務(wù)，加快費(fèi)用清算結(jié)算速度，減輕救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊資壓力。
此外，將進(jìn)一步擴(kuò)大普通門診和門診慢特病費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋范圍，穩(wěn)步提高住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率；推進(jìn)擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，探索建立有效的獨(dú)立籌資機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，健全失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。
4教育
繼續(xù)突出抓“雙減”
2023年全國(guó)教育工作會(huì)議要求，推動(dòng)立德樹人根本任務(wù)取得新的重要進(jìn)展，加快建立健全促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
2022年8月10日，湖州市吳興實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生把做好的扎染作品掛在教室里。
基礎(chǔ)教育方面，“更加公平、更高質(zhì)量”成為關(guān)鍵詞。學(xué)前教育、特殊教育突出“普惠發(fā)展”，義務(wù)教育突出“優(yōu)質(zhì)均衡”，高中階段學(xué)校突出“多樣化”。教育部也強(qiáng)調(diào)，2023年要繼續(xù)把“雙減”擺在突出位置來抓。
會(huì)議提出，要采取多種措施，讓職業(yè)教育早期分流的學(xué)生通過縱向貫通、橫向融通的體系設(shè)計(jì)獲得“回流”可能，讓不同稟賦的學(xué)生能多次選擇、終身學(xué)習(xí)、多樣化成才。
為解決高校“大而全”“同質(zhì)化”等問題，會(huì)議還要求加快探索高校分類管理評(píng)價(jià)機(jī)制改革，引導(dǎo)高校在不同“賽道”上辦出特色、辦出水平。
5住房
支持剛性和改善性住房需求
支持住房改善，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，是2023年房地產(chǎn)工作的重點(diǎn)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示，對(duì)購(gòu)買第一套住房的，要大力支持。對(duì)購(gòu)買第二套住房的，要合理支持。對(duì)購(gòu)買三套以上住房，原則上不支持。同時(shí)，將加大力度，增加保障性租賃住房供給和長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，讓新市民、青年人更好地安居，放開手腳為美好生活去奮斗。
同時(shí)，也要推進(jìn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作；著力化解房企風(fēng)險(xiǎn)；努力提升品質(zhì)、建設(shè)好房子，為老房子“治病”，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)三項(xiàng)制度；合力整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
近期，人民銀行等部門建立首套住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，研究推出保交樓貸款支持計(jì)劃、住房租賃貸款支持計(jì)劃等結(jié)構(gòu)性工具，有助于支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
6養(yǎng)老
完善居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范
調(diào)查顯示，居家社區(qū)養(yǎng)老是我國(guó)絕大多數(shù)老年人的首選。2023年，民政部將聯(lián)合財(cái)政部繼續(xù)實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，支持一批項(xiàng)目地區(qū)建設(shè)10萬張家庭養(yǎng)老床位，提供20萬人次居家養(yǎng)老上門服務(wù)。
在完善居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范方面，民政部將于2023年編制發(fā)布《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》，通過對(duì)服務(wù)內(nèi)容、流程、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面進(jìn)行規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量。
此外，還將研究制定推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位規(guī)范發(fā)展的相關(guān)文件，將專業(yè)照護(hù)與遠(yuǎn)程支持、智能輔助等手段有機(jī)結(jié)合，使失能老年人居家就能享受“類機(jī)構(gòu)”的專業(yè)照護(hù)服務(wù)。
7 兜底保障
幫助困難群眾排憂解難
2023年，民政部將加快健全分層分類的社會(huì)救助體系。
截至2022年10月底，我國(guó)有4017.7萬人納入城鄉(xiāng)低保。新的一年，民政部將根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)擴(kuò)圍增效，加強(qiáng)對(duì)低保邊緣人口、支出型困難人口的專項(xiàng)救助，做好對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的基本生活保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
此外，民政部將全面落實(shí)由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助政策，為臨時(shí)遇困群眾申請(qǐng)救助提供便利。
在就業(yè)兜底幫扶方面，人社部表示，將加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。強(qiáng)化失業(yè)人員生活保障，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)生活救助與就業(yè)促進(jìn)協(xié)同。
財(cái)政部提出，2023年，財(cái)政收支矛盾依然突出，但不會(huì)在民生支出上退步。2023年將進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾、老弱病殘等特殊群體的基本生活。
8消費(fèi)
鼓勵(lì)住房、汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)
國(guó)家發(fā)展改革委將多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民消費(fèi)能力；支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和大宗商品消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)；促進(jìn)線上線下深度融合發(fā)展，利用新技術(shù)新應(yīng)用拓展購(gòu)物體驗(yàn)。
商務(wù)部將繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)擴(kuò)大汽車消費(fèi)系列政策措施；開展家電以舊換新，推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)；促進(jìn)餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
在進(jìn)一步恢復(fù)和激活消費(fèi)場(chǎng)景方面，商務(wù)部近日公布首批全國(guó)示范智慧商圈、全國(guó)示范智慧商店，將指導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展智慧商圈、智慧商店，給消費(fèi)者帶來耳目一新的體驗(yàn)。
人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示，2023年要以滿足新市民需求為重點(diǎn)，開發(fā)更多適銷對(duì)路的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)住房、汽車等大宗商品消費(fèi)。同時(shí)，圍繞教育、文化、體育、娛樂等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)消費(fèi)的綜合金融支持。
9鄉(xiāng)村
改善農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施優(yōu)化軟環(huán)境
2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在加快激活農(nóng)村市場(chǎng)、釋放農(nóng)民消費(fèi)潛力方面拿出更多實(shí)招硬招。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將從供給端和流通渠道發(fā)力，推動(dòng)各地?cái)U(kuò)大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大電子商務(wù)和物流快遞的農(nóng)村覆蓋率，著力改善農(nóng)村消費(fèi)硬設(shè)施、優(yōu)化軟環(huán)境。
在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，值得期待的是，將布局建設(shè)一批產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地，優(yōu)先建設(shè)產(chǎn)業(yè)路資源路旅游路等既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項(xiàng)目。
10文旅
推動(dòng)露營(yíng)、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展
新年伊始，北戴河等15家旅游度假區(qū)被新評(píng)為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。隨著疫情防控進(jìn)入新階段，許多人已將旅行提上日程。
2023年，文旅部門將有序開展5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等評(píng)定復(fù)核；推出第一批中國(guó)特品級(jí)旅游資源名錄；統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)；培育一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)；推動(dòng)露營(yíng)旅游、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
此外，文化和旅游部門將建立年度優(yōu)秀作品推薦機(jī)制，構(gòu)建藝術(shù)傳播推廣體系。實(shí)施“公共文化新空間”行動(dòng)計(jì)劃；深化縣級(jí)文化館、圖書館總分館制建設(shè)；深入實(shí)施全國(guó)智慧圖書館體系、公共文化云建設(shè)項(xiàng)目。
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