前不久，多家媒體報道：蘭州公交遭遇經(jīng)營困難，并試點讓下屬部分司機(jī)通過貸款給自己發(fā)工資。近年來，隨著出行方式的多樣化，公交運輸?shù)陌l(fā)展的確遇到了一定的瓶頸。不過，各地公交也在積極破題，這不，載客的公交也在朝著物流方向進(jìn)行在探索。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交變身快遞車，已呈現(xiàn)全國開花之勢
磐安是浙江省中部的一個山區(qū)縣，森林覆蓋率超80%。受地理條件制約，當(dāng)?shù)卮嬖谵r(nóng)村末端物流服務(wù)能力較差、山區(qū)產(chǎn)業(yè)外銷動能不足等情況。今年1月起，當(dāng)?shù)亻_始試運行城鄉(xiāng)客貨郵“BRT”系統(tǒng)，即通過城鄉(xiāng)公交帶快遞進(jìn)村、運農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，實現(xiàn)物流快遞村村通。據(jù)悉，磐安縣目前設(shè)有客貨郵服務(wù)點110個，覆蓋該縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及8.8萬余名村民，配送郵件近60.1萬件，節(jié)省物流成本約220萬元。另外，該縣部分農(nóng)特產(chǎn)品“搭”城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)外銷，截至目前，年內(nèi)已實現(xiàn)銷售額1268余萬元。
其實，在2021年底召開的浙江省客貨郵融合發(fā)展推進(jìn)會上，已確定2022年該省將全面推廣客貨郵融合發(fā)展經(jīng)驗。類似的舉措不僅在發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江、江蘇等省得到推進(jìn)，還在安徽、湖南、河南、四川……甚至新疆、西藏等省市正在推開。
今年4月，西藏自治區(qū)交通運輸廳交通運輸處副處長扎西平措介紹說，將持續(xù)指導(dǎo)山南市瓊結(jié)縣、林芝市米林縣等“交郵”融合前期基礎(chǔ)工作較為充分的9個試點，支撐讓快遞進(jìn)村。4月12日起，山南市乃東區(qū)、瓊結(jié)縣已增加一班鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵運班次，郵件由客運車輛代運，為“交郵”融合先行“探路”。
今年7月，新疆自治區(qū)郵政管理局聯(lián)合自治區(qū)交通運輸廳、自治區(qū)郵政分公司印發(fā)《進(jìn)一步深化交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展 助力服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作實施方案》，提出依托城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建和建制村通客車成果，推進(jìn)農(nóng)村客運、貨運、郵政快遞融合發(fā)展，到2022年末，新增交郵合作服務(wù)站點掛牌80處，新增開通農(nóng)村客運車輛代運郵件、快件線路150條。
這既是政策引導(dǎo)的產(chǎn)物，也是市場化的選擇
2019年8月，交通運輸部、國家郵政局、中國郵政集團(tuán)公司共同印發(fā)了《關(guān)于深化交通運輸與郵政快遞融合 推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的意見》，其中首次提到：在運力資源互用互補(bǔ)方面，充分利用廣大農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建制村通客車與建制村通郵工作協(xié)同聯(lián)動，積極推廣農(nóng)村客車代運郵件快遞。
如今，3年過去，全國大部分?。▍^(qū)、市）皆出臺了鼓勵“城鄉(xiāng)交通+快遞”的政策，旨在引導(dǎo)通過合理規(guī)劃線路，優(yōu)化運營組織等方式，不斷完善農(nóng)村客運路線，滿足鄉(xiāng)村快遞物流配送需要，促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)末端下沉至自然村。
部分發(fā)達(dá)省如江蘇更提出了較宏偉的目標(biāo)：要建立以客貨郵融合為主、“城鄉(xiāng)貨運公交”“商超+農(nóng)村物流”“專線+農(nóng)村物流”“交通+郵政”“農(nóng)村客運小件服務(wù)”等模式為補(bǔ)充的農(nóng)村物流服務(wù)模式，持續(xù)發(fā)展打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展星級樣板縣20個，開通客貨郵合作線路200條。
除了政策引導(dǎo)，各地推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，進(jìn)一步便利農(nóng)村居民出行、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力，有效解決快遞、快消品等產(chǎn)品進(jìn)村下鄉(xiāng)的“最初一公里”和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最后一公里”難題。今年上半年我國農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量219億件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車在其中發(fā)揮了不小的作用。
此外，客貨郵融合發(fā)展提高了鄉(xiāng)村物流效率，增加了客運公司收入，降低了快遞企業(yè)成本，是實現(xiàn)各方共贏的舉措。
以上文提到的浙江磐安縣為例，快遞縣內(nèi)寄遞平均成本從每件5元降至1.2元，寄遞時效從48小時縮短至12小時，有效實現(xiàn)物暢其流。
江蘇漣水縣交郵快遞物流有限公司成立后，利用客運公交車輛開展快遞配送?？爝f公司由此節(jié)約車輛磨損、耗油及人員配送等成本約1000元/日，而第三方快遞配送企業(yè)每日集中配送郵件快件成本約700元/日，這相當(dāng)于節(jié)省近30%。公交車輛每日早晚2次進(jìn)行快遞配送，效率較之前提高1倍，車輛實載率平均提高約50%。
遼寧盤山縣截至2021年底，已開通客貨郵融合公交線路11條，日均帶貨9000余件，為客運經(jīng)營者增收8.1萬元、驛站增收16萬元、郵政公司節(jié)約成本13.3萬元。2021年4月至年底，依托客貨郵網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品近百噸，銷售額達(dá)210萬元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
要注意不斷探索積累經(jīng)驗，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
城鄉(xiāng)交通運輸一體化事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、事關(guān)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車兼職送快遞、客貨郵融合發(fā)展作為其中的一個組成部分，是個創(chuàng)新事物，各方應(yīng)該支持做好試點工作。
但公交車首要的功能是人員運輸，人命關(guān)天，人民群眾的人身安全是第一位的。人貨混運，存在一定的安全風(fēng)險，特別是各種貨物都要通過該渠道運輸，必須要把好安全關(guān)。同時，我們很多人都經(jīng)歷過客車私自帶貨繞線甩站、亂停耽誤時間等問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車兼職帶貨要想好事辦好，就要切忌缺乏深入研究就一窩蜂地上，出現(xiàn)問題又全線喊停下線的情況，必須做好試點，循序漸進(jìn)，才能推進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前，部分地方將客貨郵融合發(fā)展工作納入縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)點布局，是一種有力的嘗試。三級物流網(wǎng)點布局指的是在縣級層面建立農(nóng)村物流和電商運營中心，在鎮(zhèn)級層面，對既有客運站和物流站點進(jìn)行改造，形成集客運、快遞、電商等功能于一體的綜合運輸服務(wù)場站，在村級層面，建設(shè)集快遞、電商、超市等功能于一體的菜鳥驛站或“郵樂購”站點等。這樣，帶貨公交車在固定的物流點之間定時運行，既能保證貨物有網(wǎng)點安全把關(guān)，又能確保杜絕私自帶貨繞線甩站情況，保障了安全，又提高效率。
同時，納入三級物流網(wǎng)點布局建設(shè)，也有利于主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題，以及加強(qiáng)監(jiān)管等。
可否舉一反三，讓城市公交也引入帶貨功能？
奔跑在城鄉(xiāng)道路上的公交車能為城鄉(xiāng)居民提供了及時、便捷、低成本的快遞物流代運服務(wù)。那么，城市公交車是否也可以引入帶貨的功能呢？
筆者認(rèn)為這是可行的。首先，是市場有這方面的需求。在日前發(fā)布的《2021-2022中國即時物流行業(yè)發(fā)展報告》中顯示，2021年我國即時物流行業(yè)規(guī)模達(dá)294億單，覆蓋6.33億用戶。按2021年全國快遞業(yè)務(wù)量1083億件計算，即時物流行業(yè)體量已經(jīng)達(dá)到快遞行業(yè)的1/4。根據(jù)艾瑞報告，2021至2026年，國內(nèi)即時配送服務(wù)行業(yè)訂單規(guī)模復(fù)合增速預(yù)計在28%。面對這么大的一塊“蛋糕”，當(dāng)前參與的市場競爭主體其實還并不充分?！ ?/span>
其次，密集的城市公共交通是一支不可忽視的潛在物流輔助力量。以北京為例，北京交通控股（集團(tuán)）有限公司共有約1200條線路，筆者所有的重慶主城區(qū)有近900條公交線路……城市公交深入大街小巷，聯(lián)結(jié)社區(qū)、商圈、工廠等，而且，公交全天運行時間長，頻次多，只要找準(zhǔn)賽道，它們完成可以勝任一些城市即時物流的功能，比如從商務(wù)區(qū)、酒店將輕小件送到機(jī)場、高鐵站，商務(wù)區(qū)之間的急件送達(dá)，城市商場之間的調(diào)換貨等。
當(dāng)然，城市公交車參與即時配送也面臨一些暫時的困難，比如：如何把好物流的安全關(guān)，畢竟就像前面提到的人貨混運、存在一定的安全風(fēng)險，而城市公交的載客更為密集，安全關(guān)更為緊要；城市公交車主要用于載客，基本無裝貨物的空間；如何解決即時配送物品的就近交接等。
以上這些問題，還需要各方協(xié)同予以解決，筆者建議由交通運輸部門牽頭，從綠色低碳、集約共配以及增加城市公交的效益出發(fā)，在合適的城市牽線組織公交公司與快遞企業(yè)、即時物流企業(yè)合作，大膽實踐，也探索一條城市公共交通參與物流發(fā)展的新路子。
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